如今不少高官腐败,而且越来越严重,这已是不争的事实。上个世纪90年代,有人提出“高薪养廉”,政府很快付出实施,结果怎样呢?公务员的工薪上去了,而腐败却没有得到根本的遏制。
“高薪养廉”的治国理念是以新加坡模式实施的。有人说,如果官员的薪水与其所任职位、所担职责和对社会的贡献相适应,可使官员不致过分羡慕商人、企业家等人的高收入而产生的不平衡心理,所以高薪可以使官员从政廉洁,于是政府大幅度提高公务员的工资。据有关部门披露,目前,中国公务员的工资是全国从业人员平均工资的3倍,是政府规定最低保障工资的5倍。近几年来,公务员工资几乎以两位数的增幅涨薪,是人均GDP增幅的两倍。
事实上,高薪并不能必然带来廉洁。因为薪水再高也毕竟是有限的,而人的欲望是无限的。俗话说:“人心不足蛇吞象”、“欲壑难填”。仅仅依靠较高的薪水并不能满足人们对物质财富的欲求,也不能阻止某些官员为捞取好处而以权谋私。有些高官,坐高档轿车,住豪华别墅,包养情妇,花天酒地,光靠工资收入是远远不够的。他们的收入,正如民谣所说,“工资基本不动”,吃饭“有地儿报销”,购物“有人买单”,而且还有很多的“外快”,也就是所谓的“灰色收入”。
还是让事实说话吧,让我们看一看高薪能否遏制官员的非正常收入。有一个受到“双轨”的铁路局长,令其爱人主动交出赃款160多万元,家中且有现金、存款总价值1000万元,还有近400万元的财产来源不明。他的这些财产哪里来的呢?他坦言:“腐败跑得快,全凭奖金带”。他说:铁路系统有个潜规则,就是逢事必奖,逢长(领导)必奖。他在担任铁路局长期间,剔除其200多万元、190万受贿金额外,他还接受下属各部门、单位以各种名义发放的奖金,大约三四百万元。有份统计材料:2000年前,铁路部门最多时发放单项奖100多项。2000年铁路部门整顿后,仍保留70项左右的单项奖和综合奖。2006年铁路局党政班子人员收入最高70多万元,局长年平均五六十万元并不算多。
铁路局政企不分、政商合一,巨额的资金出入,相对封闭的内部监管环境,而某些路局又有“逢事必奖,逢领导比奖,发谁不发谁,领导说了算”的潜规则,创造了外人难得一见的“奖金”奇迹——70项左右的单项奖和综合奖。在这样的单位里,高薪有了,“外快”照得不误,对他们而言,“高薪养廉”岂不是一句空话?
由此可见,廉政不能靠薪水,要想做公务员必须遵守国家制定出来的法律,甚至还要放弃一些普通公民所能享受到的部分权利。有人质疑:“公务员都说自己的工资低,可是很少听说公务员有辞职的,反倒是每年都有成千上万的人去争一个公务员职位,你说中国公务员的工资是高还是低?”当然,普通公务员以及基层办事员与高官不可同日而语,但是,事业部门的从业人员的工资远远高于企业的工作人员,而且差距越来越大,这却是铁的事实,因而使社会矛盾日益加剧,这是值得有关当局深思并且立即着手解决的大问题。
退一步说,即使高薪可以养廉,但也不是万能的,在实行高薪的同时,务必建立对官员的有效监督机制。只有将监督机制与高薪配套实行,再加上正面的法制、道德教育,多管齐下,才能真正形成廉洁的政风,才能遏制官员腐败之风蔓延,逐步使我们的国家步入世界上廉政国家的行列。