为“上游排污下游遭殃须赔偿”叫好

为“上游排污下游遭殃须赔偿”叫好

薮泽杂文2025-12-25 12:05:09
浙江省政府日前正式发布的《浙江省跨行政区域河流交接断面水质监测和保护办法》规定,因河流上游地区污染造成下游地区水质达不到控制目标且造成严重后果的,或者因上游地区水污染事故造成下游地区损失的,由上游地区
浙江省政府日前正式发布的《浙江省跨行政区域河流交接断面水质监测和保护办法》规定,因河流上游地区污染造成下游地区水质达不到控制目标且造成严重后果的,或者因上游地区水污染事故造成下游地区损失的,由上游地区负有责任的政府和有关责任单位依法承担赔偿或者补偿责任。(08月25日来源:新华网)。
笔者要为浙江省政府的这个规定大声叫好。上游排污,下游遭殃是许多地方都存在的一种现象,也是导致一些地方环境污染长久解决不了,上下游之间矛盾频发、扯皮不断的一个重要原因。
纵贯笔者所在县的一条河流,被称为我们县的生命河,母亲河,因为全县农业灌溉用水的70%、工业用水的绝大部分、县城居民生活用水的全部都来源于这条河。但是,因其源头在邻省的一个县,这个县近些年经济发展十分迅速,特别是工业更是超常发展,而其矿山开采、药品生产、化肥企业都在这条河流的上游。那些排放的废水、倾倒的垃圾、废弃的化工原料都进入了河中,再加之沿途的各种养殖场、居民生活垃圾也抛入河中,把一条清清亮亮的河流变成了臭气熏天、垃圾满河的下水道。河中的水不说是作生活用水,就是用于农田灌溉都致农作物死亡。好端端的一条河就这样成了一条死河,成了一条废河。为了解决这个问题,两县之间曾经多次研讨、协商,但是,因为没有一个可具操作性的法律、法规,上下游之间的利益难以达成一致,协商到最后都是无果而终。我们县只得将县城的生活用水改到一个用于农田灌溉的水库中。但是,沿途的居民和农民还只能继续忍受河流污染之苦而徒唤奈何。
从经济发展的本性来说,是为了更多地积累财富、改善生活。所以,尽管在发展的走向上全球化的趋势越来越凶,但是,在发展的属性上其国家色彩、地方色彩却也日益明显。而从人的本性来说,为自己着想、为自己的亲人着想、为自己自己所在地的人着想是一般人的共同特点。我们也常说:为官一任,造福一方。一个人在一个地方任职,他思考问题的角度必然是最大限度地为其所地方谋利益,他一切行政作为的出发点和落脚点也必定是他所任职地方的利益。因为“群众满意不满意?群众高兴不高兴?群众答应不答应?”对于地方官员来说,主要是其任职所在地的群众。所以,为了当地的利益,他是不惜以邻为壑,为了当地的发展,他是不会考虑上游排污下游遭殃的后果的。但是,现在的社会发展、经济发展已经使人类变得密不可分,从小处说,大家尽管所处的地方不同,但是,我们还生活在一个县内、一个省内。从大处说,我们还生活在一个国家内、一个地球上。开始是污染下游、污染别人,最终还是会污染到自己的,影响到自己的。
在这种情况下,政府作为社会秩序的维护者、作为经济秩序的保护者、作为人民利益的捍卫者,理应超出地方利益之外,以全民利益为重、以国家利益为重。象浙江省政府那样,运用行政手段、法律手段来调节各方面的利益,协调好上下游之间的关系。以最大限度地维护好全体人民的根本利益。特别是在环境污染、资源配置等方面,应该制定和出台一些相关的政策和法律、法规。在严格控制污染物排放的基础上,建立起“谁受益,谁补偿”,“谁吃亏,谁得利”的排污利益补偿机制,让上游排污,下游遭殃成为历史。这样才有可能最大限度地减少环境污染事故,减少上下游之间矛盾频发,扯皮不断的现象。也才有可能让我们的天更蓝、水更绿、环境更美好。
从这个角度来说,我要为浙江省政府的这个规定大声叫好,并希望它能够在全国广泛推广开来!
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