武昌起义后，辛亥革命的胜利成果被袁世凯窃取。袁世凯做了中华民国总统还不够，想做洪宪皇帝，结果遭到了全国人民的一致反对，一命呜乎倒台了。袁世凯死后，黎元洪继任总统至1917年7月张勋复辟。1917年8月至1918年8月由冯国璋任总统。1918年9月至1922年6月徐世昌任总统。1922年6月至1923年6月黎元洪任总统。1923年10月至1924年11月曹锟任总统。1924年11月至1926年4月段祺瑞任临时政府执政。而段祺瑞下台后，北洋政府就处于混乱状态。1926年12月，张作霖以“安国军总司令”名义控制北京政府，1927年6月，改称中华民国军政府陆海军大元帅。1928年6月，张作霖与蒋介石作战失败，退回东北，北洋政府彻底垮台。
民国六年（1917年）11月北洋军阀杨善德夺取了我们浙江政权，担任了浙江督军。当时驻守宁波担任浙军第三混成旅的旅长叶焕华，为了响应孙中山先生领导的“拥护约法、恢复国会”的护法活动，联络了前浙江督军蒋尊簋，会同外海警察厅厅长王萼、驻省城的第十二旅旅长童保暄和宁台镇守使顾琼洲、营长朱光斗、第五团团长刘秉枢等人，以驻扎在宁波的军队为基础，脱离浙江督军杨善德的领导宣告独立，并号召全省人民响应。
11月25日叶焕华出面邀集了宁台镇守使顾乃斌，宁波警察厅厅长周琮，王萼，会稽(绍兴)道尹刘邦骥，商会会长费绍冠，会董徐方来、王贤瑞，及赵家荪、魏炯等几十个人，在旅司令部里开会。大家一致公推蒋尊簋做会议主席。会上，叶焕华说明，为达到“浙人治浙”目的，要推翻杨善德，并说浙西各县已经接洽好了，只要一发动，全省就会响应。同时还提到，浙江的革命同志象高文登、徐乐尧、周日暄等都已到宁波，前督军署参谋长周凤岐明天也可以到了，大家有什么意见可以提出来讨论。会后，叶焕华把旅部改成为浙军司令部，推举蒋尊簋为浙军总司令，率先在宁波举旗独立，并通电全国与北洋军阀控制的浙江军政两署脱离关系，宣布“自主”。
叶焕华在军事上派兵进驻了我们百官镇，沿曹娥江一线布防，以抗拒北洋军阀。而北洋军阀政府派出的浙江督军杨善德，最后收买了起义军杭州的第十二旅旅长童保暄，并封官童保暄为浙江第一师的师长，由童保暄率兵渡过钱塘江一路冲杀进犯，前往我们百官，激战于曹娥江两岸。经过几个昼夜战斗，以蒋尊簋为浙军总司令的起义军节节败退。叶焕华的部队虽然拚死抵抗，由于寡不敌众，死伤无数，被逼退出我们百官的曹娥江防线阵地。童保暄率领的浙江省防军步步进犯，一路占领余姚、慈溪、宁波，宁波的“自主”被取消了。当时的温州亦曾继宁波宣告独立，但旋即也被取消。北洋军阀的北京政府还发文全国通缉蒋尊簋、周凤岐、叶焕华、高尔登、斯烈、韩尚文等人。叶焕华率领所属的残部边打边退一直退避到了上海的吴淞口。虽然浙江起义军在我们百官只是短短的几天战斗，但也为我们百官抗击北洋军阀的历史写下了浓重的一页。

“叶焕华”何须人士？我从网上百度了一下，“叶焕华（1884－1947），字南坡，乳名小勤，浙江省青田县鹤城镇水南人。民国陆军少将，混成旅旅长。清光绪十年（1884年）十月初六日生。幼时家境贫寒，父叶裕德，课教蒙童，母项氏，养蚕纺织，赖以维持生计。他随父读书，兼业农樵，在亲戚资助下，清光绪二十六年（1900年）16岁时应处州府试，考取秀才，名列前茅。以天资聪敏，并代人作应试文章，取得若干酬谢，方能赴外地游学。初念家计维艰，就读于杭州蚕桑实业学堂。后考入南京陆军师范学堂，毕业后派往山东省实习，期满回浙，任浙军管带（营长）。
叶焕华才华横溢，思想激进，1907年春加入蔡元培为会长的革命团体光复会，后又加入孙中山、黄兴领导的中国同盟会。9月中旬，策应宁波革命党举旗起义，成立军政分府。辛亥革命时，参加浙军攻克南京天堡城战役。中华民国成立后，任浙江督军府军事参议，浙江督军蒋尊簋以其人貌口才出众，特派往参加1912年3月10日在北京举行的袁世凯“登极”典礼，补授陆军少将军衔，授予“三等文虎勋章”。
民国二年（1913）二月，浙江全省各属巡防水师营队，改编水上巡警，特在省城设立全省水警筹备处，浙江督军朱瑞奉派军政府参议叶焕华为水警处督办、处长，专办水师改编警察事宜，附设水上巡警传习所，择前陆军小学堂校址，分期分批培训水警骨干人才。五月二十七日，改任征兵补充教育团团长。七月二十三日，浙军参谋长金华林因病销差，军事会议公举周凤歧接办兼领军事总参谋，添派补充团长叶焕华为军事参议官。
民国三年(1914)七月，叶焕华任浙江陆军第六师第十一旅长。民国六年（1917）十一月，叶焕华为响应孙中山先生领导的“拥护约法、恢复国会”的护法活动，当时驻守宁波任浙军第三混成旅旅长叶焕华，联络前浙江督军蒋尊簋，会同驻省城的第十二旅旅长童保暄和顾琼洲、朱光斗等率先在宁波举旗独立，宣布“自主”，与浙江军政两署脱离关系，并推拥蒋尊簋为浙军总司令，派兵进驻上虞县百官镇，讨伐北洋军阀，温州应之，旋因童保暄出卖而失利，随后叶焕华率师退避吴淞口。
1918年1月，因参与护法运动的叶焕华、蒋尊簋、周凤歧等人被北洋政府剥夺了勋位、勋章和军职，并通辑拿办，叶焕华只得转赴日本避难。回国后，叶焕华重新活跃在浙江军政界。民国十年（1921）五月，孙中山在广州就任非常大总统，嗣后，各省纷纷宣布独立并制宪。八月十三日，浙江省制宪委员会举行立宪会议，宣布浙江自治，九月九日宣布《中华民国浙江省宪法》诞生，史称“九九省宪”。会议选出曾为护法运动做过贡献的蔡元培、卢永祥、虞和德、王正廷、朱庆澜、沈金鉴、陈榥、叶焕华、黄郛等九人为省宪法执行委员。诸辅成、王廷扬、王文庆、阮性存、陈时夏、吕公望、沈钧儒、周继、俞炜等九人为候补执行委员，以符合“九九之数”。
夏超任浙江省会警察厅长、省长后，叶焕华任浙江水上警察厅厅长、全省警务处处长。民国十三年（1924年）后，叶焕华痛感军阀专横倾轧，政治腐败，以“君子群而不党”为古训，解甲归田。居家时，不时替乡里排难解纷，主持公道，颇得乡人称誉，时人尊称为“南坡相”。