2011年3月5日召开“两会”以来,“民工荒”又频频进入人们的话题,从企业的招工难到媒体的报道渲染,从珠三角到长三角,从一线城市到二三线城市的,很多人惊呼我国大地进入了劳动力的卖方市场时期。
当企业主诉苦企业开工不足,沿海地方政府担忧影响当地经济发展,经济学家们讨论“民工荒”将会减缓中国经济增长速度时,我们不仅应看到“民工荒”给企业和部分地区带来的消极影响,还应看到“民工荒”的出现是生产力发展到一定阶段时的必然反映,更应看到“民工荒”作为经济社会发展一剂良药的积极作用。
一、“民工荒”有利于维护农民工的合法利益
改革开放后,农民从土地的桎梏中解脱出来,奔波到城市建设的大潮中,从事着城市里最苦、最累的工作,得到了较好于农村却远低于城市人的工资。“民工潮”、“廉价劳动力”成为长时期农民工的标签。
由于农村富余劳动力大量涌入城市,劳动力市场一直处于买方市场,“农民工”难以在市场经济中取得平等的主体地位。“农民工”的工作环境、工资待遇、劳动保障、社会福利和维护权益都没有正当的保障。据劳动部门2000年发布的《中国农村劳动力就业与流动状况调查》和某市2010年发布的《城乡劳动力就业与社会保障状况调查报告》的数据显示,所调查的“农民工”就业签订劳动合同只63.7%,建筑行业签订劳动合同只17.5%,企业为“农民工”缴纳了“三险一金”为49.67%,每天工作10小时以上的有92.4%,认为难以维护权益78.3%。这些数据说明,农民工的合法权益没有得到充分保障。
随着改革开放的深入,城乡差别、沿海和内地差别的缩小,就业机会越来越多,“民工荒”也就自然而然的“狼来了”。“民工荒”的出现给一些用工单位敲响了警钟。用工单位将会反思,我为什么招不到工?在劳动力市场这只无形的大手调节下,提高农民工的工资待遇,改善恶劣的工作条件,大力进行技术培训,签订劳动合同和保障劳动者合法权益也就有了天然的源动力。
二、民工荒有利于促进企业建立现代企业管理制度
在中国工业化初期,劳动力长期处于买方市场,企业主要靠通过使用廉价的劳动力来赚取利润。据2007年发布的《中国中小企业发展白皮书》的有关资料显示,劳动力支出占产品成本17.9%,建立现代企业管理机制占23.7%,抽样产品具有科技的科技含量26.43%,企业每年的科技投入占企业总投入的11.58%。以上数据说明,前段时期中国中小企业在建立科学的现代企业管理制度不多、科技投入少,很大程度上依赖于廉价的劳动力进行生产。
“民工荒”现象的出现,将有力地促进企业通过构建良好的组织形式,优化管理机构和手段,建立科学的管理制度来实现利益的最大化;将有力地促进企业加大科技投入,采用自动化程度更高的机械设备,降低对劳动力的依赖程度;将有力地促进企业加大产品研发,加强原材料采购、流通、储存以及生产、销售流通各个环节实施科学的管理;将有力地促进企业改善工作环境,实施人本关怀,建立以人为本的激发员工积极性的用工机制;将有力地促进企业大力培育企业文化,提高员工对企业的认同感和归宿感。
三、民工荒有利于促进我国经济结构的合理调整
“民工荒”从另一个角度来说明一种现象——经济建设的飞速发展。2010年8月以来,据多家媒体报道,在我国的珠三角、长三角等地,很多中小企业的订单大量增加,但是却招不到工人。来自广州、深圳、东莞、佛山等珠三角城市劳动力市场的信息显示,这个接纳全国近1/3农民工的地区,劳动力市场求人倍率在1:1.14到1:1.51之间;在温州,2010年8月份该地区职介中心的用工缺口占比73%多,相比2010年6月52%上升了21个百分点。
如果说过去30年,我国主要是通过农村廉价劳动力完成“原始积累”的话,那么“民工荒”则警示我们:要想在全球知识经济的挑战中保持持续的竞争力,就必须转移经济发展战略,转变经济增长方式,提升政府服务劳动者的水平,把廉价劳动力变成高价值、高素质的人才资源,我国才能实现可持续发展。“民工荒”的出现,将有力地促进沿海企业向内陆地区转移,推动内陆地区的经济发展,促进我国区域间经济发展平衡;将有力促进我国从“世界制造”向“世界创造”转型,促进我国经济发展战略的调整,促进经济增长方式地转变,推动科学发展。