每到年底，干部都要进行述职述廉，这早已成为一项制度。不过，最近记者在江苏如皋市采访，又听到一个新词儿：述法。述法与述职述廉同时进行，也就是要求领导干部说清楚，在这一年中，其所在的部门和单位法治建设情况怎么样？有没有发生行政诉讼和行政复议案件？有多少案件败诉，有多少行政决定被撤销？
前不久，在如皋市首次进行的2008年度干部述职述法中，有7个部门的负责人被市委亮“黄牌”，主要原因就是行政诉讼案件较多，且败诉率较高。此外，有一名镇长还因行政行为不规范造成一定负面影响，被调离领导干部岗位。（《人民日报》4月1日）。
笔者要大声为如皋市的这个干部述法叫好。这是给官员随意决策、随心行政套上法律的笼头，保证官员在决策和行政时，更尊重法律、更尊重民意，让政府的决策更有法律基础、更有民意基础，使官员们在行政时更科学、更人性、更合理、更合法。
法律是调节人与人、人与社会关系的强制性规则，是管理社会、管理国家的刚性准绳。没有规矩，不成方圆。只有人人依法办事，社会才能和谐；只有个个守法而为，国家才能昌盛；只有事事按法办理，天下才能太平。如果人人率性而为，个个随心所欲，事事任意办理，就会矛盾频发，冲突不断。所以，西哲有言：自由就是在法律规定的范围内活动。因此，任何人都必须尊重法律，都必须遵守法律。
干部作为社会事务的管理者，作为秩序的维护者，作为人民群众的守夜人，其一举一动、一言一行都对社会有着直接的作用，对公众有着重大的影响。其每一项决策都会直接影响到一方的稳定和平安，每一个决定都会关系到一方的发展与繁荣，每一个行动都会牵涉到一群百姓的祸福；因此，更应该带头尊重法律，遵守法律。无论是作决策，还是落实政策；无论是制订规划，还是从事具体工作，都应该依法而行，都应该按法律办事。
但是，现实中，不习惯按法律办事，不习惯走法律程序，习惯于权力行政、依赖于文件说话的行政模式，在相当一部分干部的头脑中存在着。他们认为，我的工作就是为百姓作主，我的出发点是为民谋利，我的落脚点是为了发展。为了发展就可以超越法律，为了群众利益就可以不讲程序。正如新闻中报道的那样：“少数干部认为，如果事事都要‘走程序’，势必会影响‘发展速度’。在这样的想法支配下，很多涉及群众切身利益的决策，征求群众意见少了，手续被‘简化’了，‘先上车后买票’的情况多了。”许多决策，事前不作民意调查，不听取群众意见，不看是否符合法律规定，不问是否符合客观实际。而是凭感觉、凭兴趣、凭想象就率意作出决定，就强行推进工作。结果，这些决定、决策、行动因为不符合民意期待，不符合法律规定，不符合实际情况，不仅严重影响了干群关系，影响了社会的和谐稳定；还严重伤害了法律尊严，危害了依法治国的进程。
这种情况实际上是官员们法制观念不强，以民为本意识薄弱的表现。是一种“为民作主”的权力意识膨胀的体现。
现在江苏如皋市在干部的年度考核中，把“述法与述职述廉同时进行”，“要求领导干部说清楚，在这一年中，其所在的部门和单位法治建设情况怎么样？有没有发生行政诉讼和行政复议案件？有多少案件败诉，有多少行政决定被撤销”？并对因行政行为不规范造成负面影响的官员亮出“黄牌”，调离岗位。这就从制度上堵住了官员们乱决策、乱行政、乱作为的漏洞，会最大限度地减少决策不合理、不合法现象，使官员们的每项决策、每个决定、每项行动都更符合法律要求、更符合民意期待，也就能够更好赢得群众的信任，更好地造福于民。
